四项监督制度全文 四项监督制度包括《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》。 一、党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行） 第一条 为保证党的干部路线方针政策的贯彻执行，防止用人失察失误，严肃处理干部选拔任用工作中的违规违纪行为，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等党内法规和《中华人民共和国公务员法》等国家法律法规，制定本办法。 第二条 对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究，坚持党委领导、分级负责，实事求是、客观公正，权责一致、惩教结合，严格要求、违规必究的原则。 第三条 党委（党组）及纪检监察机关、组织人事部门按照职责权限负责对党政领导干部选拔任用工作实行责任追究。 第四条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究党委（党组）主要领导干部或者有关领导干部的责任： �。ㄒ唬┪シ锤刹咳蚊獬绦蚝凸娑ǎ鋈酥付ㄌ岚�、调整人选的； �。ǘ┝偈倍榫龆ǜ刹咳蚊獾模� �。ㄈ┎话凑展娑ㄕ倏澄ǖ匙椋┗嵋樘致劬龆ǜ刹咳蚊獾模� �。ㄋ模└鋈司龆ǜ刹咳蚊饣蛘吒鋈烁谋涞澄ǖ匙椋┗嵋榧遄鞒龅母刹咳蚊饩龆ǖ模� �。ㄎ澹┩换魈岚�、调整干部的； �。┪シ垂娑ǔ笆浔噶斓几刹炕蛘咛岣吒刹恐凹洞龅模� （七）授意、指使、强令组织人事部门违反规定选拔任用干部，或者阻挠、制止纪检监察机关和组织人事部门对选人用人问题进行调查核实以及按照有关规定作出处理的； �。ò耍┪シ锤刹垦“稳斡霉ぷ鞴娑ǎ贾掠萌耸Р焓螅斐啥窳佑跋斓模� �。ň牛┍镜厍静棵庞萌松喜徽缪现兀刹咳褐诜从城苛乙约岸晕シ醋橹耸录吐傻男形榇Σ涣Φ模� �。ㄊ┯衅渌シ锤刹垦“稳斡霉ぷ鞴娑ㄐ形�。 在发生突发重大自然灾害、群体性事件及其他紧急情况下，经上一级党组织批准的用人行为，不列入责任追究范围，但事后应当履行有关干部任免程序，并在一定范围内通报。 第五条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究组织人事部门主要领导干部和有关人员的责任： （一）不按照规定的基本条件、任职资格、方式、程序和范围进行民主推荐、民主测评的； �。ǘ┎蝗缡迪虻澄ǖ匙椋┍ǜ婷裰魍萍�、民主测评、考察等情况的； �。ㄈ┎话凑展娑ㄕ髑蠹图旒嗖旎囟阅馊稳搜〉囊饧蛘卟蝗缡迪虻澄ǖ匙椋┍ǜ婕图旒嗖旎匾饧ㄒ榈模� �。ㄋ模┎话凑展娑ㄏ蛏霞蹲橹耸虏棵疟ǜ娓刹垦“稳斡霉ぷ饔泄厥孪畹模� �。ㄎ澹┒苑从车南咚髑宄�、内容具体的违反规定选拔任用干部问题不进行调查核实以及核实后不按照有关规定作出处理的； （六）对本地区本部门领导成员违反干部选拔任用工作规定的行为不提出反对意见的； �。ㄆ撸┎话凑沼泄毓娑ǘ愿刹垦“稳斡霉ぷ鹘屑喽郊觳椋斡萌松喜徽绻ぷ鞑涣Γ刹咳褐诜从城苛业模� �。ò耍┯衅渌シ锤刹垦“稳斡霉ぷ鞴娑ㄐ形�。 第六条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究干部考察组负责人和有关人员的责任： �。ㄒ唬└�、伪造民主推荐、民主测评结果的； �。ǘ┎话凑展娑ǖ某绦蚝头段Ы锌疾斓模� �。ㄈ┒苑从晨疾於韵笪侍獾南咚髑宄�、内容具体的举报不进行调查核实或者不如实报告的； �。ㄋ模┮�、歪曲、泄露考察情况的； �。ㄎ澹┙邮芸疾於韵蠡蛘呖疾於韵笄胪腥说睦衿�、礼金、有价证券或者支付凭证等财物，参加考察对象或者考察对象请托人安排的消费活动，以及接受考察对象所在单位特殊接待的； （六）不认真审核干部档案，导致干部信息不准确，造成严重后果的； （七）按照规定应当回避而不回避的； （八）有其他违反干部选拔任用工作规定行为的。 第七条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究纪检监察机关有关领导干部和人员的责任： �。ㄒ唬┎蝗缡迪蜃橹耸虏棵呕馗凑莆盏挠泄啬馊稳搜∽袷氐臣驼颓榭龅模� �。ǘ┎话凑沼泄毓娑ǘ愿刹垦“稳斡霉ぷ鹘屑喽郊觳榈模� �。ㄈ┒苑⑾值母刹垦“稳斡霉ぷ髦械奈ス嫖ゼ托形唤械鞑榇淼模� �。ㄋ模┒苑从衬馊稳搜∥侍獾男灾恃现�、线索清楚、内容具体的举报不按照有关规定进行调查核实的。 第八条 在党政领导干部选拔任用工作中，有下列情形之一的，追究有关领导干部和人员的责任： （一）在个别谈话推荐和考察中故意提供虚假情况的； �。ǘ┰诟刹垦“稳斡霉ぷ髦杏轿璞祝帐芑蛘吒杷瞬莆铮才呕蛘呓邮芩税才诺南鸦疃模� �。ㄈ├弥拔癖憷シ垂娑ǜ稍は录痘蛘咴沃暗厍�、单位干部选拔任用工作的； �。ㄋ模┮筇岚伪救私资簦蛘咧噶钐岚蚊厥榈壬肀吖ぷ魅嗽钡模� �。ㄎ澹┰诿裰魍萍�、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的； �。┬孤睹裰魍萍�、民主测评、考察、酝酿、讨论决定等有关情况的； �。ㄆ撸┕室庀蚋刹垦“稳斡梦侍獾鞑椴棵盘峁┬榧傩畔⒒蛘卟皇挡牧系模� �。ò耍┯衅渌シ锤刹垦“稳斡霉ぷ鞴娑ㄐ形摹� 第九条 在党政领导干部选拔任用工作民主评议、民意调查中，本地区本部门群众满意度明显偏低、选人用人方面问题突出、干部群众反映强烈的，经组织考核认定，应当追究负有责任的党委（党组）和组织人事部门主要领导干部的责任。 第十条 有本办法所列应当追究责任的情形，情节较轻的，给予批评教育或者责令作出书面检查；情节较重或者群众反映强烈、造成恶劣影响的，给予组织处理。组织处理的方式包括调离岗位、引咎辞职、责令辞职、免职、降职等。组织处理的情况，应当在一定范围内通报。 有本办法第八条第（五）项所列情形，已列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照本条前款规定作出处理。 第十一条 有本办法所列应当追究责任的情形，应当给予党纪处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》及有关规定给予党纪处分；应当追究政纪责任的，建议有关机关依照有关规定给予相应的政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 第十二条 组织处理和纪律处分可以单独使用，也可以同时使用。 第十三条 组织人事部门对工作中发现、群众举报或者新闻媒体反映的线索清楚、内容具体的违反干部选拔任用工作规定的问题必须进行调查处理，也可会同纪检监察机关进行调查处理。 纪检监察机关在受理举报、查办案件等工作中发现的违反干部选拔任用工作规定的问题，应当按照有关规定进行调查处理。处理情况应当向组织人事部门通报。需要给予组织处理的，与组织人事部门共同研究提出处理建议方案，按照干部管理权限报批。 作出责任追究决定后，由组织人事部门、纪检监察机关办理责任追究相关事宜。 第十四条 领导干部因违纪违法受到撤销党内职务或者行政职务以上处分且在其提拔任职前就有违纪违法行为的，组织人事部门必须对其选拔任用过程进行调查。其中，对本级党委（党组）管理的下一级党政正职领导干部的选拔任用过程，由上一级组织人事部门直接进行调查。经调查核实，确实存在违反规定选拔任用干部问题的，追究有关责任人的责任。 第十五条 受到责任追究的人员对责任追究决定不服的，可以向作出责任追究决定的机关提出书面申诉。作出责任追究决定的机关应当依据有关规定受理并作出处理。 申诉期间，不停止责任追究决定的执行。 第十六条 受到调离岗位处理的，一年内不得提拔；引咎辞职和受到责令辞职、免职处理的，一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务，两年内不得提拔；受到降职处理的，两年内不得提拔；同时受到纪律处分的，按照影响期长的规定执行。 引咎辞职和受到责令辞职、免职、降职处理的党政领导干部，应当综合考虑其一贯表现、资历、特长等因素，合理安排工作岗位或者相应工作任务，并同时确定相应的职级待遇。受到组织处理或者纪律处分，影响期满后拟重新任用的，在作出决定前应当征得上一级组织人事部门同意。 第十七条 实行党政领导干部选拔任用工作记实制度。有关部门应当如实记录选拔任用干部过程中推荐提名、考察、酝酿、讨论决定等情况，为实施党政领导干部选拔任用工作责任追究提供依据。 第十八条 县级以上党委、政府直属事业单位和工会、共青团、妇联等人民团体领导干部选拔任用工作的责任追究，参照本办法执行。 第十九条 本办法由中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部负责解释。 第二十条 本办法自发布之日起施行。 二、党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行） 第一条 为加强对党政领导干部选拔任用工作的监督，进一步规范干部选拔任用行为，防止和纠正用人上不正之风，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。 第二条 党委（党组）组织（人事）部门按照干部管理权限，负责本级党委管理的党政领导干部选拔任用工作有关事项的报告工作，并负责审核下一级组织（人事）部门报告的党政领导干部选拔任用工作有关事项。 第三条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，应当按照要求书面报告上一级组织（人事）部门，经批复同意后方可进行： �。ㄒ唬┰诨贡涠蛘咧饕斓汲稍币丫魅芳唇肴问比芬蚬ぷ餍枰岚巍⒌髡刹康模� �。ǘ┰郊短岚胃刹康模� （三）党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人�。痪裰魍萍觯勺橹萍鎏崦魑疾於韵蟮模� �。ㄋ模┦�、县、乡党政正职在同一岗位任期不到３年进行调整的； �。ㄎ澹┢渌Φ笔孪缺ㄅ氖孪�。 本条第（四）项需要报经更上一级组织（人事）部门批复同意。 报告内容包括提拔调整干部的原由，拟提拔调整对象个人情况、任用意向，职数配备以及其他需要说明的情况。 第四条 在干部选拔任用工作中有下列情形之一的，在作出决定前应当征求上一级组织（人事）部门的意见： �。ㄒ唬┢聘裉岚胃刹康模� �。ǘ┏斓及嘧踊唤焱猓慌械髡刹渴拷洗蟮模ň咛迨拷缦抻筛骷蹲橹耸虏棵鸥菔导嗜范ǎ� �。ㄈ┝斓几刹康慕资粼诹斓几刹克诘ノ唬ㄏ低常┠谔岚稳斡茫蛘咴诹斓几刹克诘厍岚蔚Ｈ蜗乱患读斓贾拔竦模� �。ㄋ模┝斓几刹康拿厥榈壬肀吖ぷ魅嗽碧岚稳斡玫模� �。ㄎ澹┝斓几刹恳虮晃试鹗艿阶橹砘蛘呒吐纱Ψ郑跋炱诼庵匦氯斡玫模� �。┏沃澳炅浠蛘吖娑ㄈ纹谛枰绦羧蔚模� �。ㄆ撸┢渌枰ǜ娴氖孪�。 本条第（三）项所称领导干部的近亲属，是指与领导干部有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的人员。 征求意见应当以书面形式事前函报上一级组织（人事）部门，随函附报拟提拔任用干部的《干部任免审批表》、考察材料等。 第五条 上级组织（人事）部门依据有关规定审核报告事项，应当在１５个工作日内予以答复。未经答复，不得提交党委（党组）会议讨论决定相关任用事项。党委（党组）会议讨论研究有关干部任用时，本级组织（人事）部门应当如实报告征求意见的情况。 第六条 凡违反本办法作出的干部任用决定，应当予以纠正，并按照规定追究有关责任人的责任。 第七条 工会、共青团、妇联等人民团体和国有企事业单位参照本办法执行。 第八条 本办法由中共中央组织部负责解释。 第九条 本办法自发布之日起施行。 三、地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行） 第一条 为加强对干部选拔任用工作的民主监督，提高选人用人公信度，根据《中国共产党党内监督条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。 第二条 地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告年度干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议（以下简称“一报告两评议”）。 第三条 “一报告两评议”一般安排在当年年底或者次年年初的全委（扩大）会上进行，可以与领导班子和领导干部年度总结或者年度考核结合进行。下列人员参加民主评议： �。ㄒ唬┤岢稍保� �。ǘ┍炯度舜�、政府、政协领导班子成员； �。ㄈ┍炯都臀Ｎ岢稍保� �。ㄋ模┍炯度嗣穹ㄔ�、人民检察院、党委工作部门、政府工作部门、人民团体及本级党委、政府派出机构的主要领导成员； �。ㄎ澹┫乱患兜澄驼闹饕斓汲稍保� �。┢渌枰渭拥娜嗽�。 第四条 党委负责人代表常委会报告干部选拔任用工作。干部选拔任用工作专题报告可作为单独的报告，也可作为常委会工作报告的一个专项内容。报告一般包括下列内容： �。ㄒ唬┭“稳斡酶刹康淖芴迩榭觯� �。ǘ┕岢怪葱械车母刹柯废叻秸胝叩那榭觯� �。ㄈ┐葱卵∪擞萌舜胧┖桶旆ǎ⒔∪刹垦“稳斡煤图喽交频那榭觯� �。ㄋ模┱斡萌松喜徽绲那榭觯òㄉ夏甓绕酪檎拇胧┞涫登榭觯� �。ㄎ澹┐嬖诘闹饕侍夂透慕拇胧� �。┢渌枰ǜ娴那榭�。 第五条 参加评议人员采取无记名方式填写《干部选拔任用工作民主评议表》和《新选拔任用干部民主评议表》。新选拔任用干部民主评议的对象包括近一年内选拔任用的下列人员： （一）下一级党委、政府正职领导干部； �。ǘ┍炯兜澄�、政府工作部门正职领导干部； （三）由本级党委管理的其他正职领导干部； �。ㄋ模┢聘裉岚危ê郊短岚危┑挠杀炯兜澄芾淼牧斓几刹浚� �。ㄎ澹┢渌岚蔚Ｈ沃匾谖涣斓贾拔竦母刹浚ň咛迤酪槎韵笥缮霞兜澄橹棵鸥菔导是榭鋈范ǎ�。 地方党政领导班子集中换届时，可以只对本级党委新提拔的正职领导干部进行评议。 第六条 “一报告两评议”由上级党委组织部门会同本级党委组织实施。本级党委组织部门应当提前将开展“一报告两评议”的具体安排报告上级党委组织部门。民主评议表的收集、统计由上级党委组织部门负责，本级党委组织部门配合做好有关工作。 上级党委组织部门或者巡视组本年度已经对该地区干部选拔任用工作进行过检查和民主评议的，经报上级党委组织部门同意，可不再进行民主评议。 第七条 “一报告两评议”结束后，上级党委组织部门应当及时反馈民主评议结果。党委常委会应当对民主评议结果进行分析，研究提出加强和改进工作的措施，并采取适当方式向全委会成员通报干部选拔任用工作民主评议结果和相关整改措施。 第八条 根据民主评议结果，上级党委组织部门对民主评议满意度高、工作成绩突出的，要予以表扬；对民主评议满意度明显偏低、干部群众反映强烈的，经组织考核认定后，按照规定追究有关责任人员的责任，并督促进行整改。 对民主评议满意度明显偏低、干部群众意见集中的干部，本级党委组织部门应当对其选拔任用情况作出说明，并进行相应的教育和处理。 第九条 开展“一报告两评议”应当严格遵守纪律。不准弄虚作假、隐瞒真实情况，不准干扰参加评议人员表达真实看法，不准更改、伪造民主评议结果，不得以征求意见等方式代替民主评议。 第十条 各级党委、政府工作部门和工会、共青团、妇联等人民团体以及国有企事业单位党委（党组）参照本办法的有关规定，结合领导班子和领导干部年度总结或者年度考核开展“一报告两评议”。 第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。 第十二条 本办法自发布之日起施行。 四、市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行） 第一条 为促进市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委书记（以下简称市县党委书记）认真履行干部选拔任用工作职责，提高选人用人质量，根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作监督检查办法（试行）》，制定本办法。 第二条 市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查，是指市县党委书记因提拔使用、平级交流、到龄退休等原因即将离任时，由上级党委组织部门对其任职期间履行干部选拔任用工作职责的情况进行检查。 第三条 对因拟提拔使用即将离任的市县党委书记的检查，一般结合干部考察进行，由上级党委组织部门派出的干部考察组负责实施。 第四条 对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的检查，按照干部管理权限由上级党委组织部门干部监督机构负责组织实施。 第五条 对即将离任的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的情况，重点检查下列内容： �。ㄒ唬┤沃捌诩涔岢怪葱械车母刹柯废叻秸胝叩那榭觯� �。ǘ┤沃捌诩涫邢氐澄“稳斡玫母刹康那榭觯� （三）任职期间本地区用人风气的情况； �。ㄋ模┤沃捌诩渥袷刈橹耸录吐傻那榭鎏乇鹗抢肴吻坝形尥换魈岚蔚髡刹康那榭觯� �。ㄎ澹┤沃捌诩浼忧扛刹考喽焦芾砉ぷ鞯那榭觯� �。┢渌Φ奔觳榈那榭�。 第六条 离任检查一般按下列程序进行： �。ㄒ唬┘唇肴蔚氖邢氐澄榧潜ǜ嫒沃捌诩涞谖逄跛星榭觯� �。ǘ┰谝欢ǚ段诙约唇肴蔚氖邢氐澄榧侨沃捌诩渎男懈刹垦“稳斡霉ぷ髦霸鹎榭龊褪邢氐澄谛氯斡玫母刹拷忻裰髌酪椋� �。ㄈ┩ü霰鸱锰�、召开座谈会、受理举报等方式听取干部群众意见； �。ㄋ模┎樵母刹咳蚊庀喙夭牧希� �。ㄎ澹┫蛳麓锛觳槿挝竦牡澄橹棵疟ǜ婕觳榍榭觯� �。┫虮患觳榈氖邢氐澄榧欠蠢〖觳榻峁� 市县党委集中换届时，对拟提拔使用的市县党委书记履行干部选拔任用工作职责的离任检查，除本条第（一）、（二）项外，其他程序可以结合考察工作适当简化。 第七条 对拟提拔使用的市县党委书记的民主评议，参加人员范围与考察时的参加民主测评人员范围一致。 对因平级交流、到龄退休等原因即将离任的市县党委书记的民主评议，一般由下列人员参加： �。ㄒ唬┤岢稍保� �。ǘ┍炯度舜�、政府、政协领导班子成员； �。ㄈ┍炯都臀Ｎ岢稍保� �。ㄋ模┍炯度嗣穹ㄔ�、人民检察院主要领导成员； �。ㄎ澹┢渌枰渭拥娜嗽�。 第八条 检查结果作为评价、使用市县党委书记的重要依据。对民主评议中履行干部选拔任用工作职责总体评价“满意”、“基本满意”两项比率合计不足三分之二，或者用人风气总体评价“好”、“较好”两项比率合计不足三分之二的人员，经组织考核认定，要采取相应的组织处理措施，其中拟提拔使用的，应当取消其资格。 拟提拔使用干部的考察材料中应当反映检查情况和民主评议结果。 第九条 检查发现即将离任的市县党委书记任职期间存在严重违反干部选拔任用工作规定问题的，以及在干部选拔任用工作中不履行或者不正确履行职责导致用人失察失误、造成严重后果或者恶劣影响的，要进行调查核实。经调查属实的，根据有关规定追究其责任，给予相应的组织处理或者纪律处分，对于拟提拔使用的，先取消其提拔资格，再视情况作进一步处理。 对于在新任用的干部民主评议中满意度明显偏低的干部，市县党委书记应当就其任用情况作出说明。考察组或者检查组应当对其任用过程进行调查了解。 第十条 各省、自治区、直辖市党委组织部门可根据本办法制定实施细则。党政机关直属单位党组（党委）书记的离任检查，可参照本办法执行。 第十一条 本办法由中共中央组织部负责解释。 第十二条 本办法自发布之日起施行。 |
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